El IFE dará línea a la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión sobre el contenido informativo y de difusión al que deberían ajustarse los noticiarios de radio y televisión, durante la etapa de precampaña y campaña.
El Consejo General del IFE “se reunirá a más tardar el 20 de septiembre del año anterior al de la elección con la CIRT, a fin de presentarle los lineamientos generales aplicables a los noticieros, respecto a la información o difusión de las actividades de precampaña y campaña de los partidos”, y se establece que los acuerdos serán formalizados por las partes y se harán de conocimiento público.
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Lo anterior se desprende del documento elaborado por senadores y diputados como parte del capítulo primero del Cofipe que refiere al acceso de partidos y autoridades electorales a la radio y televisión.
Los legisladores echaron para atrás su intención de presentar hoy ante el Senado las modificaciones a los siete libros del Cofipe, el último de ellos, de reciente creación, debido a que se encuentran entrampadas las negociaciones por el tema de coaliciones y la pérdida del registro de los partidos.
Se establece que “en situaciones especiales y cuando así se justifique, el instituto podrá acordar que los mensajes que en un mes correspondan a un mismo partido, se transmitan en forma anticipada a la prevista en la pauta original”.
Además, se establece que cuando a juicio del IFE, el tiempo en medios de comunicación fuera insuficiente, se utilizará el tiempo excedente del Estado.
Desde el pasado viernes, los legisladores y dirigentes de PRI, PAN y PRD que se encargan de la redacción del documento, se han reunido en varias ocasiones para afinar las propuestas y hacer algunas adiciones que aún no concluyen.
En el capítulo primero, se fijó el reparto, por parte del IFE, de los tiempos del Estado a los partidos. El órgano electoral tendrá a su disposición 48 minutos diarios en cada estación de radio y televisión, de los cuales 41 serán para partidos y siete para el órgano electoral y se distribuirán en intervalos de una hora, en algunos casos, la duración de los spots será de hasta tres minutos.
Para las campañas federales, los partidos tendrán un total de 26 minutos de los 41 que les corresponden.
El documento ya consensuado, detalla que los spots con duración de tres y un minutos serán sólo para la elección presidencial. En el primer caso sólo se transmitirán los últimos 15 días de campaña, para uso de los candidatos respectivos y el Comité de Radio y Televisión acordará la difusión de hasta un total de treinta mensajes.
En el segundo caso, los spots de un minuto serán utilizados para la difusión de candidatos, plataforma electoral o programa de gobierno.
En el artículo 74 quedó establecido que el tiempo de radio y televisión que determinen las pautas respectivas, no es acumulable y tampoco podrá transferirse el tiempo entre estaciones de radio o canales de televisión ni entre entidades federativas.
Además, “los concesionarios y permisionarios de radio y televisión no podrán alterar las pautas aprobadas”.
En el caso de las autoridades administrativas electorales de las entidades federativas, deberán solicitar al IFE el tiempo de radio y televisión que requieran para el cumplimiento de sus fines, lo mismo que en el caso del Tribunal Electoral, ello durante el tiempo de precampañas y campañas.
En elecciones estatales, los tiempos se repartirán de la misma manera: 30 igualitario y 70 por ciento proporcional, de acuerdo con la votación inmediatamente anterior de diputados locales.
El capitulo primero del Cofipe señala que en el caso de precampañas federales el IFE pondrá a disposición de los partidos nacionales, en conjunto, 18 minutos diarios en cada estación de radio y televisión y tendrán un minuto de duración.
De igual forma, se definió que el criterio de reparto para los partidos será de treinta por ciento del total en forma igualitaria y el setenta por ciento restante en proporción al porcentaje de votos obtenidos por cada uno en la elección de diputados federales inmediata anterior, como se estableció en la reforma constitucional.
Los partidos de reciente creación, participarán sólo del reparto de 30 por ciento igualitario.
Las unidades de medida de los spots serán de treinta segundos, uno y tres minutos. Se establece que el tiempo que corresponda a cada partido será utilizado para la difusión de mensajes
Fuera de los tiempos electorales los partidos tendrán acceso a un programa mensual con duración de cinco minutos en cada estación de radio y televisión. Estos serán repartidos de manera igualitaria entre los partidos.
En el capítulo primero, que terminó por ser último en sufrir modificaciones, se establece que el Consejo General del IFE “podrá ordenar la suspensión inmediata de cualquier mensaje o propaganda política o electoral en radio y televisión que resulte violatorio; lo anterior, sin perjuicio de las demás sanciones que deban aplicarse a los infractores.
Asimismo, quedó establecido también que con motivo de las campañas electorales presidenciales, el IFE coordinará la realización de dos debates entre los candidatos registrados.
Se detalla que el primero se realizará la primera semana de mayo y el segundo a más tardar la segunda semana de julio, y tendrán la duración que establezca el Consejo General.
- Claves
Lo nuevo
• El IFE no sólo dará los lineamientos a los que deberán ajustarse los noticiarios de radio y televisión, sino también podrá sancionarlos con hasta 10 días sin señal.
• El IFE tomará un total de 48 minutos diarios de los tiempos del estado, de los cuales 41 serán para los partidos y siete para él.
• Los legisladores que trabajan en las modificaciones al Cofipe también regularon los debates entre candidatos presidenciales, que serán dos entre mayo y junio, previo a la contienda.
****El proyecto del nuevo Cofipe, de “carácter compulsivo”: Jaime Cárdenas
La información de que el IFE dará línea a noticiarios de radio y televisión, tal como fue publicada en su edición de este jueves por Milenio Diario, “yo creo que esta información, pues sí está en el borrador del nuevo Cofipe”, afirmó este mediodía Jaime Cárdenas, ex consejero del Instituto Federal Electoral en entrevista con Radio 13.
“Hay que decir que esto de los lineamientos, de hecho se encuentra actualmente previsto en el Cofipe”, subrayó el actual consejero de la judicatura del Distrito Federal quien dijo que el gran tema por aclarar es hasta dónde van a llegar las atribuciones del IFE en ese sentido.
“Yo creo que todo el problema y la propuesta de redacción del nuevo Cofipe en este tema tiene que ver con las condiciones en las que se desarrolló el proceso electoral del año pasado. Lo que se está buscando es evitar denigraciones, denostaciones y también apologías sin sustento en hechos. Yo creo que aquí es donde el término, el elemento fino que hay que buscar para que por un lado se permita que un locutor elija alguna opinión pero que no lo haga con un ánimo extremo. Ni el extremo de la apología ni el extremo de la denostación a algún partido o a algún candidato”, argumentó.
Subrayó que en los consejos generales anteriores del IFE se habían difundido los lineamientos pero se hizo “siempre como una recomendación a los medios y ahora lo que yo veo en esta nueva redacción, la propuesta del nuevo Cofipe, pues es que se trate de algo ya de carácter compulsivo, de carácter obligatorio, en donde habrá seguramente que respetar esos lineamientos”.
Advirtió que “al parecer esos lineamientos tendrán un nivel de coerción que actualmente no tienen”.
Los lineamientos, explicó, tienen que ver con la objetividad de la noticia, evitar la editorialización de las noticias, comentarios que abonen en el rompimiento de la imparcialidad, de la equidad electoral.
Se pretende “que los noticieros y las televisoras y radiodifusoras no tomen partido por alguno de los candidatos o de las fuerzas políticas de manera muy abierta o de manera abierta, entonces el lineamiento lo que busca es salvaguardar este principio de equidad, de autenticidad del proceso electoral, aunque ciertamente esto es delicado, porque puede reñir con la propia libertad de expresión de los locutores, de los presentadores de programas de televisión, aquí habría que ver en este caso concreto qué principio debe prevalecer, si la libertad de expresión sin límites de los locutores durante los procesos electorales o si esta libertad de expresión debe estar matizada en razón de la salvaguarda de la equidad, de la autenticidad del proceso electoral”.
El borrador, desde la perspectiva de Jaime Cárdenas pretendería un acuerdo con la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión para que los lineamientos no se entiendan impuestos unilateralmente por la autoridad electoral, si no que sean negociados por los propios concesionarios de la radio y la televisión.
“Entonces esta es la manera de evitar una confrontación entre medios y autoridad electoral y también es una manera de limitar la posibilidad de unos lineamientos muy coercitivos que hiciera unilateralmente el IFE”.
Pidió ser muy cuidadoso en este tema “se pueden transmitir las noticias y tal vez dar algún tipo de opinión, pero que esa opinión no tenga un propósito, por ejemplo, de alabanza a alguno de los contendientes de apología y tampoco de descalificación a otros”.
Recordó que este tipo de temas se prestan en México y en todas partes del mundo a grandes discusiones para establecer los límites, “si es que es posible establecerlos”, a la libertad de expresión y como al mismo tiempo que no se viola la libertad de expresión se pueden garantizar condiciones de equidad, “va a ser algo difícil”.
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